राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पद्वारा ८० मुलुकमाथि दोहोरो अंकको भन्सार महसुल दर लागू

वाशिंगटन (एपी)। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले अमेरिकाका दर्जनौं व्यापारिक साझेदारहरूमाथि नयाँ ‘दोहोरो अंकको’ (१० प्रतिशत वा सोभन्दा बढी) भन्सार महसुल लगाउने प्रक्रिया अघि बढाउँदै हुनुहुन्छ। सर्वोच्च अदालतमा नराम्रो हार बेहोरेपछि उहाँले लगाएका अस्थायी करहरूको म्याद शुक्रबार सकिँदै गर्दा यो कदम चालिएको हो।

अमेरिकाले आफ्ना ६० व्यापारिक साझेदारहरूबाट हुने आयातमा १० देखि १२.५ प्रतिशतसम्म कर लगाउने भएको छ। यी साझेदारहरूले अमेरिकी आयातको ९९ प्रतिशत हिस्सा ओगटेका छन्। उनीहरूमाथि ‘जबरजस्ती श्रम’ (forced labor) मार्फत उत्पादित सामानमाथिको प्रतिबन्धलाई पर्याप्त रूपमा कार्यान्वयन नगरेको आरोप लगाइएको छ।

“अमेरिकाले झन्डै एक शताब्दीदेखि जबरजस्ती श्रमबाट उत्पादित वस्तुको आयातमा प्रतिबन्ध लगाउँदै आएको छ र यसलाई कडाइका साथ कार्यान्वयन पनि गरिरहेको छ; अब हाम्रा व्यापारिक साझेदारहरूले पनि त्यस्तै गर्नुपर्ने बेला आइसकेको छ,” अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जेमिसन ग्रियरले भने।

शुक्रबार बिहान १२:०१ बजे विश्वव्यापी रूपमा लगाइएका १० प्रतिशतका अस्थायी भन्सार महसुलको म्याद सकिनेबित्तिकै यी नयाँ महसुलहरू लागू हुनेछन्। फेब्रुअरीमा सर्वोच्च अदालतले आफ्ना सबैभन्दा ठूला र साहसी भन्सार निर्णयहरू खारेज गरिदिएपछि ट्रम्पले ती अस्थायी करहरूको सहारा लिनुभएको थियो।

अहिले उहाँले सन् १९७४ को व्यापार ऐनको दफा ३०१ अन्तर्गत अझ दिगो प्रकृतिका भन्सार महसुलहरू लागू गर्दै हुनुहुन्छ। यस दफाले राष्ट्रपतिलाई ‘अनुचित’, ‘तर्कहीन’ वा ‘भेदभावपूर्ण’ व्यापारिक अभ्यासमा संलग्न देशहरू विरुद्ध आयात कर र अन्य प्रतिबन्धहरू लगाउने अधिकार दिन्छ। ट्रम्पले आफ्नो पहिलो कार्यकालमा चीनमाथि ठूलो भन्सार महसुल लगाउन दफा ३०१ को प्रयोग गर्नुभएको थियो र ती निर्णयहरू अदालतको चुनौतीमा पनि टिकिरहेका थिए।

उच्च भन्सार महसुलले अमेरिकी उत्पादन क्षेत्रलाई पुनर्जीवित गर्ने तर्क गर्ने ट्रम्पले गत वर्ष कम भन्सार र खुला व्यापारलाई प्राथमिकता दिने दशकौं पुरानो अमेरिकी नीतिलाई उल्ट्याउनुभएको थियो। सन् १९७७ को ‘अन्तर्राष्ट्रिय आपतकालीन आर्थिक अधिकार ऐन’को प्रयोग गर्दै, उहाँले अमेरिकाको लामो समयदेखिको व्यापार घाटालाई ‘राष्ट्रिय आपतकाल’ को संज्ञा दिँदै विश्वका लगभग हरेक देशबाट हुने आयातमा दोहोरो अंकको भन्सार महसुल लगाउनुभएको थियो। तर सर्वोच्च अदालतले (अन्तर्राष्ट्रिय आपतकालीन आर्थिक अधिकार ऐन) ले भन्सार शुल्क लगाउने अधिकार नदिने फैसला सुनायो। यस निर्णयका कारण प्रशासनले भन्सार शुल्क तिरिसकेका आयातकर्ताहरूलाई रकम फिर्ता गर्नुपर्ने भयो।

यसको जवाफमा, ट्रम्पले ‘व्यापार ऐन १९७४’ को दफा १२२ अन्तर्गत विश्वभरि नै १० प्रतिशत भन्सार शुल्क लगाउने घोषणा गरे। तर उनले दफा १२२ बमोजिमको शुल्क केवल १५० दिनका लागि मात्र लागू गर्न सक्छन्; सो समयसीमा शुक्रबार समाप्त हुँदैछ।

“आज जबर्जस्ती श्रमसम्बन्धी जुन तर्क अघि सारिएको छ, त्यो गम्भीरतापूर्वक लिन नसकिने खालको र निकै सुविधाजनक (वा सतही) छ,” म्यासाचुसेट्सका अमेरिकी प्रतिनिधि तथा ‘हाउस वेज एण्ड मिन्स कमिटी’का वरिष्ठ डेमोक्र्याट रिचर्ड निलले भने। “जबर्जस्ती श्रम हाम्रो आपूर्ति शृङ्खलामा रहेको एक वास्तविक र व्यापक समस्या हो र यसको समाधानका लागि कडा कार्यान्वयन आवश्यक छ। यसलाई शंकास्पद कानुनी सिद्धान्त र व्यक्तिगत गुनासाहरूमा आधारित भन्सार नीतिको बहाना बनाएर यसको महत्त्व घटाउनु हुँदैन।”

१२.५ प्रतिशत ‘जबर्जस्ती श्रमसम्बन्धी भन्सार’को सामना गरिरहेको ब्राजिलले एक विज्ञप्तिमा अमेरिकी कदमलाई “मनमानीपूर्ण र अनुचित” भनेको छ। उसले आफ्नो ‘पारस्परिक व्यवहारसम्बन्धी कानुन’ सक्रिय बनाउने योजना बनाएको छ — जसअन्तर्गत अमेरिकामाथि जवाफी भन्सार लगाउन सकिन्छ — र विश्व व्यापार संगठनमा उजुरी दर्ता गर्ने तयारी गरेको छ। ब्राजिल सरकारका अनुसार, अमेरिकाले “५९ देश र युरोपेली संघलाई अनुचित अभ्यासको आरोप लगाउनका लागि मानव अधिकार र विश्वभरका श्रमिकहरूको संघर्षसँग जोडिएको अत्यन्त महत्त्वपूर्ण मुद्दालाई तोडमरोड गर्ने बाटो रोज्यो।”

चिलीकी अन्तर्राष्ट्रिय आर्थिक सम्बन्धसम्बन्धी उप-सचिव पाउला एस्टेभेजले भनिन् कि आफ्नो देशसँग “बलिया श्रम संस्थाहरू, सुदृढ नियामक संरचना र जबर्जस्ती श्रमको रोकथाम तथा उन्मूलनप्रति दृढ प्रतिबद्धता” रहेको छ। चिलीले १२.५ प्रतिशतको दरको सामना गरिरहेको छ।

“चिली सरकारको धारणा छ कि हाम्रो देशमा यो उपाय लागू गर्नु ती मापदण्डहरूसँग, साथै अनुसन्धान प्रक्रियाभरि प्रस्तुत गरिएका प्राविधिक, राजनीतिक र कानुनी आधारहरूसँग असंगत छ,” उनले भनिन्।

भन्सार महसुल (ट्यारिफ) संयुक्त राज्य अमेरिकामा विदेशी उत्पादनहरू आयात गर्ने कम्पनीहरूले तिर्छन्। आयातकर्ताहरूले सामान्यतया उपभोक्ताहरूबाट उच्च मूल्य असुलेर उक्त लागतको भार उनीहरूमाथि सार्ने प्रयास गर्छन्। अमेरिकीहरू पहिले नै महँगीका कारण निराश छन्। त्यसैले, नोभेम्बर ३ मा हुने मध्यावधि निर्वाचनअघि नयाँ भन्सार महसुल लागू गरेर प्रशासनले जोखिम मोल्दैछ।

मानव अधिकारकर्मीहरू भन्छन् कि यी भन्सार महसुलहरू पछाडिको उद्देश्यप्रति शंका गर्नु जायज कुरा हो। तर उनीहरू यो पनि भन्छन् कि यी शुल्कहरूले जबरजस्ती श्रमको समस्यामा प्रभाव पार्न सक्छन्।

जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरी बनाइएका सामानहरूको आयातमाथि प्रतिबन्ध लगाउन वा त्यसलाई प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन गर्न असफल भएका देशहरूमाथि यी भन्सार महसुलहरू लगाइँदैछन्।

अन्तर्राष्ट्रिय श्रम संगठन (आईएलओ) को सन् १९३० को ‘जबरजस्ती श्रमसम्बन्धी महासन्धि’ ले जबरजस्ती श्रमलाई यसरी परिभाषित गरेको छ: “कुनै पनि सजायको धम्की वा डर देखाएर कुनै व्यक्तिबाट लिइने जुनसुकै काम वा सेवा, जसका लागि उक्त व्यक्तिले स्वेच्छाले आफूलाई प्रस्तुत गरेको हुँदैन।”

मानव तथा श्रम अधिकारमा केन्द्रित संयुक्त राष्ट्रसंघीय निकाय आईएलओको पछिल्लो तथ्यांकअनुसार, सन् २०२१ मा कुनै पनि दिन विश्वभर करिब २ करोड ७६ ​​लाख मानिसहरू जबरजस्ती श्रममा संलग्न थिए।

“हामीले वर्षौंदेखि आयातमा प्रतिबन्ध लगाउनुपर्ने वकालत गर्दै आएका छौं—यसलाई कुनै ‘जादुई समाधान’ वा अचुक उपायका रूपमा होइन, बरु विश्वभर जबरजस्ती श्रमको समस्यासँग जुध्नका लागि सम्भावित रूपमा प्रभावकारी औजारका रूपमा,” ‘द ह्युमन ट्राफिकिङ लिगल सेन्टर’की संस्थापक तथा अध्यक्ष मार्टिना भानडेनबर्गले भनिन्।

“हामी आफैं पनि भन्सार महसुलको कडा आलोचना गर्छौं र विभिन्न देशविरुद्ध ‘हतियार’ वा दबाबको साधनका रूपमा प्रयोग गरिने एकमुष्ट वा अन्धाधुन्ध भन्सार महसुलबारे निकै चिन्तित छौं,” उनले भनिन्। “तैपनि, आयातमा प्रतिबन्ध लगाउने कदमले महत्त्वपूर्ण प्रतिक्रिया वा प्रभाव सिर्जना गरेको छ भन्ने कुरालाई नकार्न सकिँदैन।”

तर, भानडेनबर्ग र उनको संस्थाले आफ्नो धारणा राख्ने क्रममा भन्सार महसुल वा प्रतिबन्धसम्बन्धी उपायहरू चरणबद्ध रूपमा लागू गर्न आग्रह गरे, ताकि सम्बन्धित देशहरूले प्रतिबन्ध कार्यान्वयन गर्न वा त्यससम्बन्धी योजना बनाउन पर्याप्त समय पाऊन्।

“हाम्रो चिन्ता के हो भने, आयातमा लगाइने प्रतिबन्धहरू केवल कागजका खोस्टा मात्र नबनून् जसको कुनै कार्यान्वयन नै नहोस्,” उनले भनिन्। “अर्थपूर्ण र कार्यान्वयनयोग्य ‘आयात प्रतिबन्ध संयन्त्र’ निर्माण गर्न देशहरूलाई समय चाहिन्छ।”

एक विज्ञप्तिमा, क्यानडा र अमेरिकाका व्यापार मन्त्री डोमिनिक लेब्लान्कले यो कदम “अप्रत्याशित नभएको” बताए।

लेब्लान्कले भने कि जबरजस्ती श्रमको प्रयोग गरी उत्पादन गरिएका सामानहरू आपूर्ति शृङ्खलामा प्रवेश नगरून् भन्ने सुनिश्चित गर्ने अमेरिकी उद्देश्यसँग क्यानडा पनि सहमत छ।

“हामी आफ्ना नागरिकहरूको पारस्परिक हितका लागि आगामी साताहरूमा यस विषयका साथै अन्य बाँकी मुद्दाहरूमा पनि अमेरिकासँग रचनात्मक रूपमा सहकार्य जारी राख्नेछौं,” लेब्लान्कले भने।

‘बोइस शिलर फ्लेक्सनर’की साझेदार केन्या डेभिसले भनिन् कि ‘उइघुर जबरजस्ती श्रम रोकथाम ऐन’—जुन सन् २०२१ मा पारित अमेरिकी संघीय कानुन हो र जसले चीनको सिन्जियाङ क्षेत्रमा वा तोकिएका संस्थाहरूद्वारा पूर्ण वा आंशिक रूपमा उत्पादित सामानको आयातमा रोक लगाउँछ—भन्सार महसुलसम्बन्धी कदमहरू अघि अमेरिकाले जबरजस्ती श्रमसम्बन्धी पारित गरेको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कानुन हो।

“यसको प्रभावकारिताको स्तरबारे बहस हुन सक्छ, तर यसले पक्कै पनि श्रम तस्करी र जबरजस्ती श्रमको मुद्दामा ध्यानाकर्षण गराएको छ,” उनले भनिन्। “त्यसैले, अरू केही नभए पनि, आयातमा लगाइएका यी प्रतिबन्धहरूले जबरजस्ती श्रमबारे व्यापक सचेतना जगाउने काम गर्नेछन्।”

तर, अनुसन्धानमा के-के समावेश थिए भन्नेबारे पारदर्शिता प्रदान गर्ने “व्यापक दृष्टिकोण” र प्रतिबन्धहरू लागू गर्न विभिन्न देशलाई सहयोग पुर्‍याउने कार्यक्रमहरूको अभावमा, “म (भन्सार महसुलसम्बन्धी कदमप्रति) उत्साहित हुन निकै सतर्क छु,” उनले भनिन्।

एनवाईयू स्टर्न सेन्टर फर ह्युमन राइट्समा विश्वव्यापी श्रमसम्बन्धी वरिष्ठ अनुसन्धान वैज्ञानिक इसाबेल ग्लिमचरले भन्सार महसुलको एउटा कमजोरी यो हो कि यसले देशहरूले आन्तरिक रूपमा उत्पादन गर्ने वस्तुहरूमा नभई आयात गर्ने वस्तुहरूमा कर लगाउने कुरामा केन्द्रित गर्छ भनी बताइन्।

तर उनले भनिन् कि भन्सार महसुलको आसन्न धम्कीले भारतजस्ता धेरै देशहरूलाई जबर्जस्ती श्रमबाट उत्पादित वस्तुको आयातमा प्रतिबन्ध समावेश गर्ने गरी आफ्ना वैदेशिक व्यापार नीतिहरू संशोधन गर्न प्रेरित गरेको छ। अर्को वर्षको उत्तरार्धमा लागू हुन लागेका युरोपेली संघका जबर्जस्ती श्रमसम्बन्धी नियमहरूले पनि यसमा योगदान पुर्‍याइरहेका छन्, उनले बताइन्।

“यी सबै कुराहरू अनिवार्य वा पूर्ण रूपमा ‘सेक्सन ३०१’ अन्तर्गतका अनुसन्धानहरूकै कारणले भएका हुन् भन्ने होइन, तर विभिन्न देशले यसमा प्रतिक्रिया जनाउँदै यी सबै विषयलाई गम्भीरतापूर्वक लिन थालेको देखिन्छ,” उनले भनिन्।