ट्रम्पका नयाँ भन्सार शुल्कहरूलाई पुराना शुल्कहरू प्रतिस्थापन गर्ने ‘बहानामा’ मात्र भन्दै २५ वटा राज्यद्वारा मुद्धा दायर

वाशिंगटन (एपी)। २५ वटा राज्यले सोमबार ट्रम्प प्रशासनविरुद्ध मुद्दा दायर गरेका छन्। उनीहरूले प्रशासनको पछिल्लो भन्सार शुल्कलाई फेब्रुअरीमा सर्वोच्च अदालतले खारेज गरेको आयात करको सट्टामा ल्याइएको बहानाको रूपमा व्याख्या गरेका छन्।

संयुक्त राज्य अमेरिकाले गत महिना ५९ देश र युरोपेली संघमाथि दोहोरो अंकको भन्सार शुल्क लगायो। अमेरिकाले ती देशहरूले ‘जबरजस्ती श्रम’ (forced labor) मार्फत उत्पादित वस्तुहरूको आयात नियन्त्रण गर्न पर्याप्त कदम नचालेको आरोप लगाएको थियो। सर्वोच्च अदालतमा मुद्दा हारेपछि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले लगाएका अस्थायी भन्सार शुल्कको म्याद सकिने बित्तिकै नयाँ भन्सार शुल्कहरू लागू भए।

“सर्वोच्च अदालतमा हारेपछि, प्रशासनले फेरि एकपटक नयाँ चरणको भन्सार शुल्कमार्फत परिवार र व्यवसायहरूमाथि गैरकानुनी रूपमा कर बढाउने प्रयास गरिरहेको छ,” न्युयोर्ककी महान्यायाधिवक्ता लेटिटिया जेम्सले भनिन्।

सोमबार घोषणा गरिएको यस मुद्दामा न्युयोर्कसँगै एरिजोना, क्यालिफोर्निया, कोलोराडो, कनेक्टिकट, डेलावेयर, हवाई, इलिनोइस, केन्टकी, म्यासाचुसेट्स, मेरिल्याण्ड, मेन, मिशिगन, मिनेसोटा, नेभाडा, न्यु जर्सी, न्यु मेक्सिको, नर्थ क्यारोलिना, ओरेगन, पेन्सिलभेनिया, रोड आइल्याण्ड, भर्जिनिया, भर्मन्ट, वाशिंगटन र विस्कन्सिन पनि सामेल भएका छन्।

उच्च भन्सार शुल्कले अमेरिकी उत्पादन क्षेत्रलाई पुनर्जीवित गर्ने तर्क गर्ने ट्रम्पले गत वर्ष कम भन्सार शुल्क र खुला व्यापारलाई प्राथमिकता दिने दशकौं पुरानो अमेरिकी नीतिलाई उल्ट्याएका थिए। सन् १९७७ को ‘अन्तर्राष्ट्रिय आपतकालीन आर्थिक अधिकार ऐन’ (आईईईपीएले) को प्रयोग गर्दै, उनले अमेरिकाको लामो समयदेखिको व्यापार घाटालाई राष्ट्रिय आपतकालको संज्ञा दिँदै लगभग हरेक देशबाट हुने आयातमा दोहोरो अंकको भन्सार शुल्क लगाएका थिए।

तर सर्वोच्च अदालतले आईईईपीएले भन्सार शुल्क लगाउने अधिकार नदिने फैसला सुनायो। उक्त फैसलाका कारण प्रशासनले भन्सार शुल्क तिरिसकेका आयातकर्ताहरूलाई रकम फिर्ता गर्नुपर्ने भयो। गुमेको राजस्वको क्षतिपूर्ति गर्ने उद्देश्यले ट्रम्पले विश्वव्यापी रूपमा १० प्रतिशतको अस्थायी भन्सार शुल्क लागू गरे। तर ती शुल्कहरूको म्याद जुलाई २४ को मध्यरातमा समाप्त भयो।

अहिले उनी ‘व्यापार ऐन १९७४’ को दफा ३०१ अन्तर्गत अझ दिगो भन्सार शुल्कको बाटो अपनाउँदै छन्। यस दफाले राष्ट्रपतिलाई अनुचित व्यापार अभ्यासमा संलग्न देशहरू विरुद्ध आयात कर र अन्य प्रतिबन्धहरू लगाउने अधिकार दिन्छ। ट्रम्पले आफ्नो पहिलो कार्यकालमा चीनमाथि ठूलो भन्सार शुल्क लगाउन दफा ३०१ को प्रयोग गरेका थिए र ती शुल्कहरू अदालतको चुनौतीमा पनि टिकिरहेका थिए। प्रशासनले ‘जबरजस्ती श्रम’ सम्बन्धी महसुल लगाउन दफा ३०१ को प्रयोग गर्‍यो; १०% देखि १२.५% सम्मको दर रहेको यो महसुलले अमेरिकी आयातको ९९% हिस्सा ओगट्ने मुलुकहरूलाई प्रभावित पार्छ।

“अमेरिकी व्यापारमा बोझ थप्ने अनुचित कार्य, नीति र अभ्यासहरू हटाउन संयुक्त राज्य अमेरिकाले आफ्नो कानुनी अधिकारको प्रयोग गरिरहेको छ,” ह्वाइट हाउसका प्रवक्ता कुश देसाईले भने। “जबर्जस्ती श्रम प्रयोग गरी उत्पादन गरिएका सामानहरूको आयातमा रोक लगाउन र त्यसलाई प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन गर्न कुनै विदेशी मुलुक असफल हुनु अनुचित कुरा हो। यसले अमेरिकी कामदारलगायत समग्र अमेरिकी व्यापारमा बोझ थप्छ, त्यसैले यसलाई सम्बोधन गरिनुपर्छ। राष्ट्रपति पदको पहिलो कार्यकालदेखि नै ‘सेक्सन ३०१’ (Section 301) अन्तर्गतका भन्सार शुल्कहरू कानुनी रूपमा बलियो औजार साबित भएका छन् र अहिले पनि तिनको त्यही हैसियत कायम छ।”

यी राज्यहरूले दायर गरेको मुद्दाभन्दा अघि, जुलाई महिनामा ‘कोर्ट अफ इन्टरनेसनल ट्रेड’ (अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार अदालत) मा साना व्यवसायीहरूले पनि ‘सेक्सन ३०१’ अन्तर्गतका भन्सार शुल्कहरूलाई चुनौती दिँदै दुईवटा मुद्दा दायर गरेका थिए।

ती दुवै मुद्दामा यो तर्क गरिएको छ कि सरकारले प्रत्येक विशिष्ट अर्थतन्त्र (वा देश) विरुद्ध आफ्नो दाबीलाई पर्याप्त रूपमा पुष्टि गर्न सकेन, वा ‘सेक्सन ३०१’ को प्रावधान अनुसार ती शुल्कहरूले कुन विशिष्ट अभ्यासलाई कसरी हटाउनेछन् भन्ने कुरा स्पष्ट पारेन।

कानुनका प्राध्यापक तथा न्युयोर्क ल स्कुलको ‘सेन्टर फर इन्टरनेसनल ल’ का सह-निर्देशक ब्यारी एप्पलटनका अनुसार, यी चुनौतीहरूको मुख्य कारण यो हो कि प्रशासनले विभिन्न कानुनहरू अन्तर्गत विश्वव्यापी रूपमा यस्तै प्रकारका भन्सार शुल्कहरू लगाउने प्रयास गरेको यो तेस्रो पटक हो; र तिनको “लगभग हुबहु प्रतिलिपि” जस्तो प्रकृतिका कारण अदालतमा तिनको बचाउ गर्न चुनौतीपूर्ण हुन सक्छ।

तर, उनले यो पनि उल्लेख गरे कि प्रशासनले यसअघि जुन कानुनहरू अन्तर्गत भन्सार शुल्क लगाएको थियो ती नयाँ प्रयोग थिए र त्यस उद्देश्यका लागि पहिले कहिल्यै प्रयोग गरिएका थिएनन्, जबकि ‘सेक्सन ३०१’ भने पहिले पनि प्रयोग भइसकेको छ।

ट्रम्पको पहिलो कार्यकालमा, उनले चिनियाँ आयातमा भन्सार शुल्क लगाउन ‘सेक्सन ३०१’ को प्रयोग गरेका थिए, जुन कानुनी चुनौतीहरूका बाबजुद पनि कायमै रह्यो।

“राष्ट्रपतिहरूले दशकौँदेखि यसको प्रयोग गर्दै आएका छन् र कंग्रेसले यसमा स्पष्ट सीमा वा नियमहरू तोकेको छ: जस्तै अनुसन्धान, परामर्श र सार्वजनिक अभिलेख,” एप्पलटनले भने। “सरकारको बचाउको तर्क ‘मसँग यो गर्ने अधिकार थिएन’ भन्ने हुनेछैन। बरु, ‘म कंग्रेसले तोकेको दायराभित्रै रहेर काम गरेँ’ भन्ने हुनेछ। यो एउटा वास्तविक कानुनी लडाइँ हो, कुनै औपचारिकता मात्र होइन, र यसैले यो मुद्दाको छिनोफानो गर्नेछ।”